Государственное предприятие — это предприятие, находящееся в официальной собственности администрации, прибыль от деятельности которого (если таковая имеется) идет полностью в бюджет администрации. В случае если предприятие находится на стадии развития или планируется его модернизация, расходы на себя также берет бюджет местной администрации. Государственные медицинские, образовательные, культурные, спортивные и иные предприятия относятся к той же категории, хотя и не являются коммерческими. Управление данными предприятиями осуществляется директорами, назначаемыми главной администрацией. Деятельность таких предприятий полностью контролируется администрацией.
Общественное предприятие — это предприятие, находящееся в собственности всех местных жителей данной территории. Его деятельность управляется директором, избираемым народным собранием данной территории. Деятельность данного предприятия не имеет отношения к администрации и контролируется исключительно народным собранием напрямую. Прибыль, получаемая от работы данного предприятия, не может быть распределена среди его владельцев (местных жителей), но может по решению народного собрания направляться в качестве дополнительного финансирования тех или иных нужд данной территории, вне деятельности администрации. Деятельность такого предприятия наравне с любыми другими коммерческими организациями облагается Единым Налогом, собираемым в местную администрацию.
Не стоит путать с термином «общественное предприятие» в качестве частного или государственного предприятия, предоставляющего общественные услуги, равно как и с аналогичным употреблением термина в адрес некоммерческой общественной организации, занимающейся благотворительной или иной общественно полезной деятельностью. Такая организация может быть как в частной собственности, так и в общественной, так и в государственной.
Государственное предприятие может быть создано за счет средств бюджета администрации любого уровня. Созданное предприятие развивается за счет вложения средств администрации до того уровня, когда оно становится самодостаточным и начинает приносить прибыль. После чего оно может быть передано нижестоящей администрации, на территории которой оно находится, в качестве дотационной поддержки развития данной территории, или же оставлено на балансе открывшей его администрации с присвоением соответствующего уровня предприятию.
Общественное предприятие может быть создано за счет бюджета администрации любого уровня или за счет добровольного объединения личных средств местных жителей и развиваться за счет поддержки (полной или частичной) со стороны соответствующей администрации или за счет личных средств граждан, до уровня самодостаточности и прибыльности, после чего может быть передано в собственность местному населению, под управление народного собрания.
Дотационный механизм и более детальные вопросы экономического плана будут рассмотрены в соответствующих разделах.
Вторичная администрация (районная община, малая городская община). Вторичная администрация или администрация второго уровня имеет свою специфику работы. Как и все вышестоящие администрации, она скорее является координатором работы нижестоящих администраций и элементом компенсационного механизма социально-экономической системы устройства общества. Основной функцией всех вышестоящих администраций является перераспределение средств, собираемых в качестве Единого Налога, для равного удовлетворения всех, хотя бы минимально необходимых нужд населения на всей территории действия Единого Закона. Для начала следует разобрать вопрос перераспределения собираемых средств, так как возникают многочисленные непонимания этого механизма. С учетом разницы получаемого дохода разными территориями, полная равно обеспеченность всех территорий, на основе самофинансирования не достижима. Здесь играют роль различные аспекты: наличие ресурсов, их количество, численность и плотность населения, численность возвратных и иных групп населения на данной территории, природные и погодные условия, развитость уже существующей инфраструктуры, наличие и развитость существующих предприятий, развитость торговых отношений с соседними и удаленными территориями, эффективность применения тех или иных технологий на данной территории и многих иных параметров. Вполне естественно, что доходность всех предприятий и промыслов на разных территориях будет различна, равно как и различен будет общий доход на душу населения и обеспеченность теми или иными необходимыми средствами и товарами. Для того, чтобы не получалось, что в одном регионе уровень жизни населения значительно превышает аналогичный в другом, в одном регионе избыток всего необходимого, а в другом население оказывается на уровне черты бедности, включается компенсационный механизм государства. Хотя полностью достичь равенства в доходах и уровне жизни принципиально невозможно, да и не требуется, но задачей государства является наладить хотя бы наличие минимально необходимого уровня обеспечения всем необходимым для достойного существования всех граждан на территории и действия Единого Закона. Дальнейшее развитие и улучшение возможно, и к этому следует стремиться. Но первостепенный долг государства как социально-экономического механизма — дать каждому необходимый минимум и организовать возможность дальнейшего развития.
Именно для этой цели должен существовать механизм изъятия части средств в тех территориях, где их достаточно, и перенаправление их в дотационных целях в те территории, где их явный недостаток. Предположительно 40% общего дохода бюджета любой администрации, должно направляться в вышестоящую администрацию как для осуществления целей более общих территорий, так и для осуществления дотационной помощи отстающим территориям. Чтобы избежать излишней бюрократии и излишнего перевода средств туда–обратно, эта часть дохода администрации является, по сути, вторым резервным запасом средств. В случае если на финансирование расходов по обязательным статьям не достает средств, выделяемых в качестве обязательных, обозначенных в Едином Законе процентов от общего дохода местной администрации (равное как и для вышестоящих администраций работает тот же механизм), первым резервом на покрытие расходов по обязательным статьям является, по сути, резервная третья статья расходования средств, статья, которая должна направлять средства на развитие данной территории, а не на ее обязательное обеспечение. Если же не хватает и этих средств, то происходит перераспределение той части бюджета, которая должна отправляться в вышестоящую администрацию. Но здесь существует важная оговорка: если перераспределение третьей статьи находится в полном ведении местного народного собрания, то средства, которые должны были пойти в бюджет вышестоящей администрации, могут перераспределяться только при том условии, что все местные средства израсходованы на покрытие расходов по первой и второй статье, включая предусмотренные на распределение по третьей статье, но средств на покрытие расходов все равно не хватает даже для обеспечения минимального уровня требуемых расходов, установленного соответствующими обязательными правилами. Иначе может получаться так, что местные администрации или местные народные собрания могут ставить завышенные критерии расходования на первую и вторую статьи с целью оставлять больше средств или все средства на своей территории, что не допустимо.
Права и обязанности вторичной администрации. Вторичная администрация (администрация районной общины, администрация малой городской общины) имеет право контроля экономической и хозяйственной деятельности нижестоящих администраций. Вторичная администрация имеет право собирать положенные по закону части доходов местных администраций и аккумулировать их на собственном счету, а также имеет право собирать на свой счет Единый Налог с предприятий, имеющих статус предприятий второго уровня, и имеет право создавать с целью получения дохода принадлежащие данной администрации государственные предприятия с целью дополнительного финансирования бюджета.
Если говорить об источниках финансирования бюджетов второго уровня, то становится понятно, что они принципиально мало, чем отличимы от таковых первого уровня. Основная разница, в том, что администрации первого уровня собирают Единый налог с жителей своей территории, а администрации второго уровня собирают положенный процент доходов администраций первого уровня. Предприятия, как частные, так и государственные, так и общественные, имеют свой статус значимости в зависимости от значения для данной территории, уровня дохода и величины самого предприятия. Статус значимости устанавливается администрацией согласно правилам министерства экономики. Данный статус может быть изменен вышестоящей администрацией для коммерческих предприятий, на более высокий для частных предприятий и на более низкий для государственных. Статус значимости общественных предприятий устанавливается при создании и не может быть изменен, кроме решения, принятого народным собранием территории согласно статусау значимости, к которой оно приписано. Для некоммерческих предприятий статус значимости государственных предприятий может быть изменен вышестоящей администрацией в сторону повышения. Для частных и общественных некоммерческих предприятий администрациями не регулируется. Все остальное в принципе аналогично.
