Экономическое развитие территории в целом также является прямой заботой данной администрации. Государственная администрация (президентская администрация) – это администрация, координирующая социально-хозяйственную деятельность всей территории действия Единого Закона. Кроме того, обязанностью этой администрации является защита интересов всей территории и всего населения данной территории, в том числе от попыток воздействия (включая военное) со стороны других стран, и поддержание соблюдения норм Единого Закона на всей данной территории. Об этом уровне следует сказать немного больше.
Общегосударственная (президентская) администрация имеет свою специфику, и ее работа несколько отличается от нижестоящих администраций. Уже хотя бы потому, что над ней нет вышестоящей администрации. Следовательно, несколько иначе идёт распределение бюджета, хотя принципиальная схема остаётся схожей. Источники финансирования – это собранные в виде Единого Налога и доходов от госпредприятий более низкого уровня, проценты бюджетов нижестоящих администраций, а также доход от госпредприятий общегосударственного значения. Кроме того, в качестве дополнительных статей финансирования данного уровня бюджета должен являться доход с ресурсного налога, единственного открытого налога, кроме Единого Налога, а также таможенная пошлина (единственный скрытый налог). Также, могут быть установлены другие дополнительные источники финансирования, основанные на международных отношениях и не затрагивающие внутренние доходы территорий и граждан.
Общегосударственная администрация, по сути, является отображением государства в целом и ведет любые деловые, политические, дипломатические и иные переговоры от лица страны в целом.
Исходя из данного уровня значимости, исходит и уровень ответственности перед народом, населением страны в целом. Как уже говорилось, государство (в той трактовке понимания данного термина, которая предполагается в философии социал-либертанства) имеет прямые обязанности перед своими гражданами, которые обусловлены гражданским договором.
В первую очередь, это социальные обязанности. Основная часть социальных обязанностей осуществляется нижестоящими администрациями напрямую на тех территориях, на которых они располагаются. Обязанностью центральной (общегосударственной, президентской) администрации является обеспечение равного, обусловленного Единым Законом, получения социального обеспечения всеми гражданами на всей территории действия Единого Закона. В частности, центральный бюджет, центральная администрация обязана заниматься перераспределением поступающих средств с целью полного покрытия необходимых расходов на государственную медицину, образование, выплату государственных пособий на всей территории действия Единого Закона и для формирования равных условий обеспечения этих социальных нужд на всех территориях, являющихся включенными в меганадъячейку государства в целом. Как уже говорилось, все предприятия и учреждения как государственные, так и общественные, так и частные, имеют свой статус значения, который присваивается соответствующей администрацией и может быть пересмотрен вышестоящей администрацией. Соответствующий центральной администрации уровень значения для социальных учреждений – это учебные и научные, научно-исследовательские учреждения общегосударственного уровня, медицинские центры общегосударственного значения. В плане выплаты социальных пособий — это дотационное перераспределение бюджетных средств для обеспечения выплат на всей территории. А также в задачи центральной администрации входит поддержание работы министерств. Министерства, по сути, – отделы центральной администрации, занимающиеся координированием деятельности той или иной сферы. В Едином Законе должен быть установлен четко прописанный список сфер, требующих обязательного регулирования и установления обязательных правил. Именно установлением и контролем исполнения обязательных правил занимаются соответствующие министерства. Я могу не охватить в данном тексте все необходимые пункты, и то, что здесь написано, не является готовой основой Единого Закона, а лишь описанием тех правил, которым нужно следовать при создании Единого Закона.
Если говорить о списке сфер, нуждающихся в установлении обязательных правил и соответственно министерств, устанавливающих эти правила, в этот список должны входить следующие сферы деятельности:
1) Сфера образования, правила работы сферы образования и обязательный для изучения материал в учреждениях образования, развитие научных и научно-исследовательских организаций. Министерство образования.
2) Сфера медицины. Правила работы медицинских учреждений, правила установления недееспособности граждан, правила установления нетрудоспособности граждан, нормы производства и применения лекарственных препаратов. Министерство здравоохранения.
3) Сфера социальной защиты населения. Правила установления стажа и начисления пособий по временной или постоянной нетрудоспособности, выплаты пособий на иждивенцев граждан, правила обеспечения государственных иждивенцев, правила формирования социальной поддержки населения. Министерство социальной защиты населения.
4) Сфера экономики. Правила создания государственных предприятий, правила создания общественных предприятий, государственное планирование развития государственного сектора экономики в целом, правила работы банков и других финансовых организаций. Установление правил взимания торговой пошлины с импортируемых товаров. Министерство экономики.
5) Сфера природных ресурсов. Правила лицензирования добычи природных ресурсов. Правила ценовой политики стратегически важных природных ресурсов. Правила торговли стратегически важными природными ресурсами, в том числе с зарубежными партнерами. Министерство природных ресурсов.
6) Сфера защиты окружающей среды. Правила охраны и защиты природных ресурсов, редких видов, земли, природных памятников, воздушного и водного пространства, правила сохранения и защиты животных и растений. Министерство природоохранной деятельности.
7) Сфера культуры и спорта. Правила работы государственных учреждений культуры и спорта, правила защиты исторических и культурных памятников. Министерство культуры и спорта.
8) Сфера защиты Единого Закона и соблюдения обязательных правил. Правила работы военно-патриотических клубов, отделов полиции, следственно–розыскных учреждений и учреждений, оказывающих техническую поддержку следственно–розыскной деятельности, правила защиты общегосударственных интересов. Министерство Единого Закона.
9) Вооруженные силы. Правила формирования и действия вооруженных сил. Министерство обороны.
10) Также могут быть установлены министерства (отделы) более узкопрофильные, действующие в качестве координаторов своей узкой специализации, упоминание о таких отделениях (министерствах) в Едином Законе не обязательно. К таким министерствам можно отнести министерство иностранных дел, например. Их деятельность может контролировать при помощи установления обычных правил в подразделениях, занимающихся ведомственной деятельностью, координируемой данным министерством.
Повторюсь еще раз, я не претендую на создание уникального пособия на все случаи жизни, данная книга является попыткой заложить те основы устройства социал-либертанского общества, которые соответствуют идеологии и философии социал-либертанства.
