Сфера защиты здоровья – в частности, медицинская деятельность – регулируется министерством здравоохранения. Именно оно создает обязательные правила, которые, как уже говорилось, должны быть утверждены главой администрации мега-надъячейки ТДЕЗ, а также могут быть отменены обществом методом проведения референдума для доработки и изменения.
Что должно входить в такие правила? Во-первых, регулирование деятельности медицинских учреждений, распространяющееся как на государственные, так и на частные организации. Это ни в коем случае не «многотомный список инструкций», а установление конкретного, минимизированного до необходимого уровня списка самых важных требований, которые должны соблюдать такие учреждения. Например, регламентация минимально предоставляемого количества услуг для каждого территориального уровня (местные, районные, городские, областные и т.п.), минимальные необходимые требования санитарных норм (распространяющиеся, при необходимости, не только на медицинские учреждения, но и на учреждения общепита и другие сферы, где это требуется исходя из элементарной логики, что указывается в самих требованиях), и ряд других обязательных к исполнению правил.
Снова уточню, что это не «составление инструкций с потолка», а минимально необходимые для безопасной и полноценной деятельности требования к ячейкам, желающим оказывать услуги в данной сфере, тем более к государственным организациям.
Аналогично устанавливаются обязательные правила для работы банковской сферы (министерство экономики), как одного из основных инструментов общегосударственной экономики. Устанавливаются правила необходимого регулирования в сферах, требующих конкретизации действий, например, правила дорожного движения (МВД), правила деятельности полиции, правила снабжения коммунальными услугами населения, правила основных мер безопасности рабочих мест на производстве и ряд других.
Повторюсь: установление таких правил – это не детальное составление инструкций, а список минимально необходимых мер, требований, действий, подлежащих соблюдению в данных сферах. Установление таких правил не является бесконтрольным «спусканием директив», это утверждаемые правила, необходимость которых может быть оспорена через референдум.
В список медицинских правил входит, в частности, контроль за наркотическими веществами. То есть признание вещества наркотическим и ограничение или запрет его свободного оборота определяется и устанавливается через медицинские исследования и заключения. К таким веществам могут быть причислены только те, которые вызывают быстрое привыкание и при регулярном употреблении могут принести вред здоровью или жизни гражданина.
Многие моменты, связанные с дополнительным регулированием и дополнительными запретами или требованиями, мы еще обсудим касательно тех тем и сфер деятельности, которые рассмотрим далее.
Когда мы разбирали УК РФ и его сопоставление с нормами либертанского права, мы указывали, что большинство статей сводится к простому принципу «делай что хочешь, не вредя другим» и соблюдению четырех непреложных прав: права на жизнь, здоровье, свободу и имущество. Исходя из подхода либертанского права не к конкретной форме совершенного действия, а из оценки нанесенного вреда, действительно, большинство ныне существующих статей УК РФ можно свести к этим принципам. Некоторые статьи, напротив, противоречат основным принципам либертанского права и должны быть упразднены, так как ни сами действия, ни их последствия не могут считаться преступными в рамках либертанского права. Но существует ряд статей, выходящих за рамки буквальной оценки причинения вреда четырем непреложным правам. Хотя их можно привести также в конечном итоге к причинению вреда одному из этих прав, но через достаточно сложные построения, а либертанское право не допускает сложных построений. Тем не менее некоторые действия, преследуемые сейчас УК РФ и не подпадающие под определение вреда четырем непреложным правам, все же необходимо обозначить, так как они приносят вред обществу в целом и конкретным ячейкам в частности.
В качестве очевидного примера приведем распространение наркотических средств. С одной стороны, мы видим прямое причинение вреда здоровью. Но данный факт не всегда можно зафиксировать. С другой стороны, действия гражданина, совершаемые добровольно и по взаимному согласию всех участников, считаются их личным делом. Учитывая, что факт транспортировки или продажи наркотических веществ сам по себе не является прямым фактом причинения вреда, казалось бы, либертанское право не должно видеть оснований для запрещения такого действия. Но подобное действие несет потенциальную угрозу и явно является вредоносным по своему конечному результату. Как уже говорилось, специалисты—медики составляют список веществ, запрещенных или ограниченных к обороту, исключительно по медицинским данным о последствиях употребления этих веществ. Обязательные правила устанавливают запрет на продажу таких веществ. А нарушение обязательных правил наказывается значительными штрафами. Но этой меры явно недостаточно, так как подобная деятельность ведётся в основном подпольно, и прибыли от неё достаточно высоки, так что штрафные санкции здесь положение не изменят. Следовательно, требуется более жёсткое наказание за подобную деятельность. Так как само действие не описывается безусловно как факт причинения вреда четырем непреложным правам, то подобное действие должно быть указано в Едином Законе в дополнительном списке запрещенных действий, как и иные аналогичные действия, которые должны быть внесены в данный список.
